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山东青岛95%村庄开展确权105万户农民获权证

记者从山东省青岛市农委了解到，随着青岛市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的不断深入，截至10月底，全市已有5058个村（社区）开展确权工作，占应确权村庄总数的95%，确权面积558.1万亩，105.2万户农民拿到确权证。按照计划，青岛市到今年年底前将全部完成确权颁证任务，共有5339个村需要开展确权登记颁证工作。从11月起，青岛市成立的土地确权登记颁证验收小组将对各区市逐个开展检查验收，每个区市验收村（社区）不少于总村数的5%。

据青岛市农委相关负责人介绍，目前，确权登记颁证工作进入攻坚阶段，特别是对实行“两田制”和多留机动地的村，青岛市坚持“大稳定、小调整”的原则，依法依规、积极稳妥地开展确权登记颁证工作。在实际工作中，青岛市对“口粮田”和“责任田”都按人均承包的村，稳定原有土地承包关系，进行确权登记颁证。对原“口粮地”按人均承包、但“责任田”未按人均承包的村，先将“责任田”按人均分；对主要按劳动力承包或“叫行”发包且农户之间承包土地不均衡的村，将集体所有土地按人均分到户，承包合同不到期的，做好原承包户的工作，土地调整方案应合法合规，村集体经济组织不得再留机动地。以胶州市里岔镇陡岭后村为例，这个村一直实行“两田制”，自1994年进行土地发包实行两田制至今，再未对土地进行任何调整, 无地人口达120人，涉及60户。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作开始后，该村充分发挥村民自治的作用，综合实施“确权确地到户”、“确权确利不确地”等多种方式，扎实有效开展“两田制”调整和确权登记颁证工作。目前该村“两田制”调整已完成，正在开展土地确权登记颁证工作。此次确权的1550亩土地中，960亩实耕地实行按人均分并确权确地，100亩海源草坪项目占地、490亩四荒地实行“确权确利不确地”，由集体公开发包，按人均分收益。此外，在目前完成确权工作的村庄中，采用“确权确股不确地”方式的有127个村。黄岛区铁山街道丙村因人均耕地只有0.077亩，村委决定采取“确权确股不确地”开展确权。目前，权证已发放到农民手中。

农村土地承包经营权确权登记颁证夯实了农业适度规模经营基础。截至目前，全市发展百亩以上家庭农场、种植大户6000多家，农村土地流转面积达170多万亩，占耕地总面积27％；全市规模经营52.6万亩，占土地流转总面积的31%。此外，结合颁证工作，青岛市构建起了市、区市、镇街三级农村产权交易市场体系，建成了6个区市级、64个镇街级农村产权交易平台，产权交易额达2.83亿元。（姜慧丽 兰大彭）

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