江苏28县试点乡镇改革事业编减近半

从2005年起，江苏省选择苏南、苏中、苏北的5个县（市、区）91个乡镇，进行第一批乡镇机构改革试点。2007年4月，又选择23个县（市、区）303个乡镇进行乡镇机构改革扩大试点。2009年10月，乡镇机构改革工作在全省推开，今年底前将全面完成改革任务。据初步统计，江苏省28个试点县（市、区）、394个乡镇行政编制总数减少10％，实有行政人员减少7.5％；乡镇事业编制总数减少47.8％，实有事业人员减少38.2％。

建立高效运行制度

乡镇机构改革不仅要减人、减事、减机构、减负担，更重要的是逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。

江苏着力推进体制机制创新，探索建立干部公推直选制、领导交叉任职制、机构设置“大办制”，以及岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制等管理体制和运行机制，为乡镇日常工作的高效有序运行提供了制度保障。

泰兴市委常委、组织部长顾萍说：“我们实行乡镇党委领导班子成员公推直选、党政领导成员交叉任职、党委委员分工负责的办法，改因人设岗为因事设岗，做到有岗就有事，有岗就有责。”改革后，泰兴市乡镇领导干部的选拔任用方式大多实现了由“定人头”向“定规则”转变。

吴江市盛泽镇镇长吕伟峰介绍，盛泽镇行政机关按照职能归口设置为7个综合办公室：党政办、政法办、经济发展办、建设管理和环境保护办、民政和劳动保障办、教卫文体办和财经办。这7个综合办主任明确由镇分管领导兼任，提倡乡镇党政领导成员一人多岗、交叉兼职，从而减少管理层次和环节，实现了乡镇行政管理的“扁平化”。目前全镇党政机关工作人员仅92名，管理着30万常住人口。

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